-
-
Главная / Международные отношения / Сотрудничество с международными организациями
Сотрудничество с международными организациями
Международная ассоциация социального обеспеченияМеждународная ассоциация социального обеспечения
Международная ассоциация социального обеспечения является международной организацией, объединяющей важные национальные администрации и агентства, занимающиеся социальным обеспечением. МАСО распространяет информацию, проводит исследования, предоставляет консультации и предлагает своим членам платформу для формирования динамичной политики в области социального обеспечения во всем мире.
Основанная в 1927 году МАСО объединяет 350 членов из 150 стран.
Основная цель МАСО заключается в содействии динамичному социальному обеспечению в качестве социального аспекта процесса глобализации в мире, поддерживая на высоком уровне административное управление социальным обеспечением. МАСО выступает за социальное обеспечение, которое сможет адаптировать и использовать инновационные подходы к разработке и осуществлению глобальной перспективы, последовательное, сосредоточенное на активных операциях и будущей политике, а также программах для обеспечения гарантированного доступа к системе социальной защиты.
Как работает МАСО
Международная ассоциация социального обеспечения является организацией, созданной на принципах членства. Деятельность, которой регламентируется тремя уставными органами:
Генеральная Ассамблея является высшим уставным органом, в котором прямые представители находятся во всех членах Ассоциации. Она утверждает Устав Организации. Как правило, Генеральная Ассамблея проводится раз в три года.
Совет является выборным органом Ассоциации, состоящий из полномочных делегатов от каждой страны, МАСО имеет по крайней мере одного полноправного члена. Каждая страна представлена в Совете одним полномоченым делегатом. В частности, его основными функциями являются избирать Президента, Казначейство, членов Комиссии по контролю и Генерального секретаря. Как правило, Совет собирается на сессии Генеральной Ассамблеи.
Бюро является руководящим органом Ассоциации, в состав которого входят Президент МАСО, Казначейство, Генеральный секретарь и избранные члены, представляющие различные географические регионы мира. Основными функциями является разработка плана действий, графика работы и руководящих принципов с целью составления программы деятельности и бюджета Ассоциации, установление программных приоритетов, мониторинга и оценки текущих достижений в принятии решений по заявкам на членство и утверждение финансовых правил. Бюро также определяет структуру и принимает решения о акредитации технических комитетов, необходимых для реализации программы работы Ассоциации. Бюро проводит свои заседания не реже одного раза в год. Официальными представителями МАСО являются Президент, Вице-президент, Казначей и Генеральный секретарь.
Члены МАСО
С апреля 2011 года МАСО объединяет 333 организаций-членов (258 полноправных и 75 ассоциированных) в 152 государствах.
МАСО предлагает два вида членства: полноправное и ассоциированное. Полноправными членами МАСО являются правительственные ведомства, институты, учреждения и другие ведомства и их федерации, которые управляют различными отраслями социального обеспечения. Ассоциированные члены организации это организации, чьи цели совместимы с целями МАСО, но они непосредственно участвуют в управлении социального обеспечения.
Преимущества принадлежности к МАСО
Сеть и платформы обмена
Уникальная возможность установить контакты в рамках международного сообщества для социальной защиты.
- Доступ к региональным и техническим экспертизам через сети ISSANET, работающие в онлайн режиме для обмена информацией и сотрудничеством между членами МАСО. Контакты на личном уровне во время встреч, семинаров и конференций МАСО.
- Встречи с экспертами и представителями других международных и региональных организаций в рамках деятельности МАСО, включая МОТ, ОЭСР, ВОЗ и Всемирный банк.
Информационная служба и электронные информационные бюллетени
Новости и информация о социальном обеспечении в мире, примеры наилучшей практики, исследований и анализа политики на веб-портале и электронный информационный бюллетень социального обеспечения «Мониторинг социального страхования».
- Что происходит в Ассоциации, запланированные мероприятия и новости о мероприятиях и услугах МАСО через электронную рассылку с последними новостями.
Конференции и другие мероприятия
Участие в различных мероприятиях в рамках программы МАСО.
- Возможности организации, коммуникации и участие в различных мероприятиях МАСО, в том числе глобальных и региональных форумах по линии социальной защиты.
Международное представительство
- Содействие созданию благоприятной среды на международном уровне для социальной защиты и для руководящих органов социального обеспечения, путем участия МАСО в ключевых международных мероприятиях и партнерских отношениях с другими международными организациями.
Консультирование и вспомогательные услуги
Техническая информационная служба, ответственная за индивидуальные обращения и обеспечение возможности обращения к техническим и административным экспертам социальной защиты ее членских организаций по всему миру.
- Консультационные услуги по организации учебных курсов по различным аспектам социального обеспечения и сотрудничества в целях развития на двусторонней основе между организациями-членами в области обучения.
- Технические семинары по вопросам социального обеспечения, которые имеют отношение к определенным регионам.
Публикации и ресурсы МАСО
МАСО опубликовал серию комментариев и публикаций, в том числе:
- Международное издание о социальном обеспечении, главное международное ежеквартальное издание в области социального обеспечения.
- Бюллетень социальной политики, который отражает и анализирует основные проблемы и тенденции в мире социального обеспечения.
Руководство Программ социального обеспечения*, которое содержит описание дополнительных и частных программ социального обеспечения в более чем 170 странах.
- Дополнительное и частное страхование во всем мире** представляющее дополнительные и частные пенсионные схемы в 60 странах мира.
- Другие более сжатые, тематические публикации, предоставляющие результаты исследований, информации о передовой практике и технические руководства.
* Продукт сотрудничества МАСО и Администрации социального обеспечения США.
** В сотрудничестве с Организацией экономического сотрудничества и развития и международных регулирующих органов, уполномоченных в реглементировании пенсионной системы.
История МАСО
Международная ассоциация социального обеспечения: уникальная роль в мире международных организаций.
Корни Международной ассоциации социального обеспечения тянутся еще с 19-го века, с момента, когда прибегали к взаимному страхованию, коллективному реагированию европейских работников в случае болезни, безработицы, инвалидности и старости.
После Первой мировой войны в некоторых регионах начали быстро разрабатывать программы социального страхования и проблемы социальной защиты были включены в повестку дня вновь созданных международных организаций. В мае 1927 года впервые представители взаимных обществ и фондов медицинского страхования были включены в состав национальных делегаций на десятой Международной конференции труда, которая проходила в Женеве. На повестке дня было введение нормативных требований по международному регламентированию в области экономической защиты и здоровья работников посредством социального страхования. Группа делегатов приняла решение создать международную ассоциацию, направленную на поощрение и укрепление системы медицинского страхования в мире.
Создание баз: 1927 - 1947
Международная конференция национальных союзов обществ и взаимного фонда медицинского страхования была создана в октябре 1927 года при поддержке Альберта Томаса, первого директора МОТ, делегаты конференции прибыли из 17 организаций, представляющих около 20 миллионов страхователей из Австрии, Бельгии, Чехословакии, Франции, Германии, Люксембурга, Польши, Швейцарии и Соединенного Королевства. В Женеве МОМ была создана при поддержке Секретариата.
Очень быстро, цели организации расширились и стали включать в себя страхование в случае старости, инвалидности и потери кормильца, а в 1936 году изменила название организации в Международную конференцию по вопросам социального обеспечения, известную как CIMAS после сокращения названия с французского языка.
Национальный Фонд Социального Страхования Перу стал первым неевропейским учреждением, который вошел в состав CIMAS. В 1935 году президент США Франклин Д. Рузвельт подписал Закон о социальном обеспечении, используя новый термин, который сочетает в себе "экономическую безопасность" с "социальной защитой". Вскоре начались переговоры о вступлении в Совет CIMAS по вопросам социальной безопасности США, которые были прерваны Второй мировой войной. В 1941 году Президентом Рузвельтом и Премьер-министром Уинстоном Черчиллем Соединенного Королевства в Атлантической хартии были озвучены публичные обязательства по совершенствованию трудовых норм, экономическому развитию и социальному обеспечению для всех. В разгар войны, в 1942 году правительство Великобритании опубликовало план Бевериджа, названный в честь его основного автора, лорд Бевериджа, который помог создать первую единую систему социального обеспечения. Во Франции Пьер Ларок возглавлял усилия Правительства по расширению социальной защиты, с целью охвата всего населения, а в 1946 году была создана национальная система социального обеспечения.
В 1944 году, когда произошел переломный момент в войне, МОТ в Филадельфийской Декларации, имевшей большое историческое значение, обратилось с призывом к укреплению мер по социальной защите и улучшению международного и регионального сотрудничества в систематическом сотрудничестве между учреждениями социального обеспечения. В заявлении упомянули о регулярном обмене информацией изучением общих вопросов, связанных с направлениями административной системы социального обеспечения. В Филадельфийской декларации, было сказано, что долгосрочный мир во всем мире может быть достигнут лишь на основе социальной справедливости, включающей распространение социального обеспечения среди всего населения.
Конституция 1947 года
Отмечая 20-летие своей организации, 8-я Генеральная Ассамблея CIMAS ратифицировала новую Конституцию. С тех пор доступ в членство организации стал свободным для структур социального обеспечения, которые находились под контролем государства, как и в Соединенном Королевстве, Советском Союзе и Соединенных Штатах Америки. Участие государственных ведомств в административной структуре, независимо от управления обусловил создание МАСО как уникальной среде организаций в международных организаций. Было создано новое название: СIMAS стала Международной ассоциацией социального обеспечения (МАСО).
Годом позже, Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека, статья 22, которой обуславливает, что "Каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение». В 1952 году МОТ приняла Конвенцию о стандартах минимального социального обеспечения (№ 102).
Распространение по всему миру: 1947 - 1975
"Холодная война" углубила идеологический разрыв между промышленно развитыми странами. Тем не менее, в этот период была, также, эпоха деколонизации, возросла важность третьего мира, что предопределило преобразование МАСО в поистине всемирную организацию, предоставленную во всех регионах.
Под руководством президентов Ренато Морелли (Италия), Рейнхолд Мелас (Австрия) и Дезхардан Жером (Бельгия) и генеральных секретарей Рудольфа Аладар Метал и Лео Вилдман (Австрии), в течение трех десятилетий после окончания Второй мировой войны количество членов организации выросло до 39 действительных членов из 21 стран, в 1947 году - до 246 действительных членов из 104 стран в 1977 году и 1955 МАСО начали принимать ассоциированных членов в свои ряды.
В 1949 году Институт социального страхования Турции стал первым членом МАСО в Азии, число членов в регионе значительно возросло в 1950 г. К 1957 г. число стран Латинской Америки, которые уже являются членами МАСО, увеличилось до 18.
Когда африканские страны начали приобретать независимость, количество членов МАСО в этом регионе также резко возросло: ведущие франкоязычные организации в 1957-1967 годы, в то время как количество англоязычных членов из Африки значительно возросла после 1967. Результатом устойчивого расширения МАСО на протяжении четверти четверть века был 17-я Генеральная Ассамблея, состоявшееся в Абиджане, в 1973 году - первое заседание африканского континента.
Техническая работа
В 1947 году в Конституции, было введено положение о создании технических комитетов. Это положение было самым важной мерой для развития МАСО и организации методов работы на ближайшие 20 лет. Во-первых, были созданы Постоянный медико-социальный комитет, переименованный в 1971 году, а также Постоянный комитет по медицинскому страхованию и страхованию в случае болезни, и Постоянный комитет взаимных обществ.
В последующие годы, были созданы Постоянный технический комитет, названы позднее комиссиях, которые занимались такими вопросами, как семейные пособия, пособия по безработице и поддержание занятости, по профилактике профессиональных рисков, страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхование в случае старости, инвалидности, потере кормильца, актуарные и статистические проблемы, организованность методы работы, так же как правовые вопросы в области социального обеспечения. Наконец, в 2007 году был создан Технический комитет по инвестиционным фондам социального обеспечения.
Научно-исследовательская работа
В 1955 году в Конституцию были внесены изменения, предусматривающие исследовательскую деятельность, но только в середине 1960-х годов, МАСО начала систематическую деятельность в этой области. В 1966 году было проведено заседание круглого стола по социологическим проблемам социального обеспечения, организованнее совместно МАСО и Международной социологической ассоциацией в Эвиане, Франция. Первая научно-практическая конференция состоялась в Вене в 1969 г. Бюро основало, в 1972 году, Консультативный комитет по социальным исследованиям в области безопасности. Он был преобразован в полноправный технический комитет с полными правами путем внесения поправки к Конституцию, которая была принята на 26-й Генеральной Ассамблее в 1998 году, что привело к такому же уровню научно-исследовательской деятельности как и другие технические мероприятие Ассоциации.
Консолидация: 1975 - 1990
Под руководством Генерального секретаря Владимира Риса (Великобритания), в эти годы были достигнуты большие успехи в развитии научно-исследовательской и региональной деятельности и увеличение числа и разнообразия публикаций в отношении этой деятельности.
Таким образом, первая региональная конференция этого периода прошла в Каире (1978), Оттава (1979) и Ташкенте (1979). Программа исследований была включена в Конституцию на Генеральной Ассамблее 21 (Женева, 1983), хотя она существовала в начале 1970-х, области руководством Консультативного комитета по социальным исследованиям безопасности. Первая встреча глав членских организаций МАСО в тихоокеанском регионе была проведена на Фиджи в 1989 году. МАСО разработала программу для редактирования и начала внедрение системы электронной обработки данных в 1970 Ежеквартальное издание Ассоциации, Международный журнал Социальной Помощи, подтвердило свой статус научного издания по вопросам социального обеспечения.
Формирование диалогов: 1990 - 2004
На границе столетий, среди отражения в негативном свете роля социальной помощи и экономических расходов стало очевидным, что МАСО должна также, по всей видимости, активно участвовать в мировых дискуссиях путем содействия более сбалансированному, а также информированному диалогу между политиками и активному участию в международных мероприятиях, на которых обсуждаются вопросы социального обеспечения.
На заседании бюро МАСО в Стокгольме в 1994 году под руководством президента Карла Густава Шерман, было решено создать форум для международного диалога о важной роли социального обеспечения в социально-экономическом развитии.
На основании положительных результатов Стокгольмской инициативы, в 1999 году в Риме, президент МАСО Йохан Верстратену предложил вторую инициативу МАСО, «Укрепление доверия социального обеспечения", с целью улучшения перспективы достижения всеобщего охвата и адекватного социального обеспечения.
За этот период количество членов выросло с 237 действительных членов и 69 ассоциированных членов из 121 стран до 275 действительных членов и 107 ассоциированных членов из 148 стран. Вступление в члены МАСО Министерства труда и социальной защиты населения Китайской Народной Республики в 1993 году стал важным фактором в развитии сети членов МАСО.
Передача знаний и информации
Под руководством генерального секретаря МАСО Далмер Д. Хоскинса (Соединенные Штаты Америки), в качестве важным событием в этот период стало принятие новых методов коммуникации для поддержания связи с членами МАСО и миром в целом.
Ярким примером стало открытие веб-сайта МАСО, www.issa.int, что обеспечивает постоянно обновляемую информацию о работе Ассоциации на четырех языках. Другим важным событием стала модернизация международных баз данных Ассоциации, предоставление информации по всем аспектам социального обеспечения. Эти базы данных, известные как социальное обеспечение в мире (СОМ), были переведены в электронный сервис распространения информации. В начале, в 1997 году, информация предоставлялась на компакт-диске, а в 1998 году - через Интернет ресурс (www.issa.int / SSV).
Создание новой МАСО: 2004 - по настоящее время
Отмечая 75 летнюю годовщину, МАСО вступила в новую эру. Первым президентом МАСО, была избрана женщина - г-жа Корасон де ла Паз-Бернардо из Филиппин. На пост генерального секретаря МАСО был избран г-н Ханс-Хорст Конколевски из Дании. Он получил задание организовать новую МАСО, динамическую организацию, которая должна адаптироваться к меняющейся реальности и постоянно согласовывать свои действия с потребностями организаций-членов.
В целях укрепления региональной и субрегиональной работы, был открыт первый офис МАСО нового типа, субрегиональное бюро арабских государств в Азии, в Аммане в 2005 году, руководство и сотрудники, которого были представлены своими собственными членами. Принимающей была Корпорация социального обеспечения Иордании. Необходимо было открыть офисы связи МАСО, в некоторых других регионах, в кратчайшие сроки.
Для достижения новых целей МАСО, в поддержку динамичного социального обеспечения в 2007 году впервые в мире была создана Социальная обсерватория безопасности. Первый Всемирный форум социального обеспечения МАСО прошел в Москве (Российская Федерация) в сентябре того же года. В ходе Форума определили понятие МАСО, динамическую систему социального обеспечения которая в большей мере обеспечит программы для доступной и устойчивой системы социальной защиты. Совет МАСО одобрил этот подход, приняв новую и многообещающую программу на следующие три года и бюджет Ассоциации, центральной темой которого стала «Динамичное социальное обеспечение - гарантия социального аспекта в глобализирующемся мире".
Всемирный форум по вопросам социального обеспечения, который состоялся в 2010 году в Кейптауне, подтвердил свою приверженность этому подходу, когда Генеральный секретарь МАСО Ханс-Хорст Конколевски подержал продвижение по всему миру «культуры социального обеспечения", как законное основание для финансовых, социальных и политических компонентов на социальное обеспечение в трудный период времени. На заседании Совета МАСО, был избран новый президент МАСО. Им стал Эррол Франк Стюв, Нидерланды.
В течение восьми десятилетий МАСО была преобразована в подлинно глобальную ассоциацию, которая объединяет сегодня 350 организаций в более чем 150 странах. Учитывая огромные проблемы, с которыми сталкивается мир, обязательство Ассоциации по развитию социального обеспечения, как никогда ранее, необходимо будет обеспечить социальную справедливость для всех.
Протоколы сотрудничество в области социального обеспеченияC момента своего создания, Национальная Касса Социального Страхования предприняла ряд шагов, направленных на установление сотруднических отношений с международными организациями и привлечения иностранных специалистов для проведения консультаций и установление сотрудничества со своими зарубежными коллегами по обмену опытом в области социального страхования.
В данном контексте, было установлено сотрудничество и заключены Протоколы о сотрудничестве в области социального страхования со следующими организациями:
- Федеральный Департамент Пенсионного Страхования в Германии;
- Главное Управление Национального Пенсионного Страхования Венгрии;
- Национальный Институт Социального Страхования Итальянской Республики;
- Пенсионный Фонд Российской Федерации;
- Социальный Фонд Кыргызской Республики;
- Административный Центр Государственного Социального Страхования Литовской Республики;
- Учреждение Социального Страхования Республики Польша;
- Департамент Социального Страхования Эстонской Республики;
- Национальный Институт Социального Обеспечения Республики Болгария;
- Государственный Фонд Социальный Защиты Республики Азербайджан.
Тем не менее, Национальная Касса Социального Страхования стремится к расширению международного сотрудничества с другими странами и новыми партнерами, а также международными организациями и неправительственными организациями в данной отрасли.